Insertion

Pour accompagner les Ornais bénéficiaires du Revenu de Solidarité Active (RSA) à retrouver le chemin de l’emploi et de la formation, le département de l’Orne élabore un Programme Départemental d'Insertion et des Programmes Locaux d'Insertion et de Cohésion Sociale.

Chaque année le département élabore son PDI pour accompagner dans leurs démarches d’insertion sociale et professionnelle les bénéficiaires du RSA soumis à l’obligation d’insertion.

Le PDI est construit à partir des orientations définies dans le cadre du PTI, et des besoins définis par les professionnels chargés de l’accompagnement des personnes, notamment le service social du département, les Centres Communaux d'Action Sociale (CCAS) et les Centres Intercommunaux d'Action Sociale (CIAS) ainsi que Pôle emploi. Il s’appuie également sur les propositions faites par les participants aux actions lors des temps d’évaluation.

Toute action inscrite au PDI vise à faire évoluer les situations individuelles avec l’objectif de préparer l’accès à l’emploi. Une phase préalable d’accompagnement social peut être assurée par un travailleur social. Cet accompagnement repose sur un diagnostic de la situation et permet de lever les difficultés liées à la mobilité, la santé, au logement, à des actions visant à recréer du lien social, et aussi de préciser les savoirs faire du bénéficiaires du RSA.

Le PDI comprend aussi un volet professionnel avec des actions d’accompagnement à la recherche d’emploi, de suivi dans l’emploi, d’aide à la création d’entreprise.

Les actions financées par le département complètent celles financées par le Conseil régional (dispositif de formation), par Pôle emploi et par l’Etat.

Le FSI est destiné à favoriser l’insertion sociale des bénéficiaires d’un contrat d’insertion (RSA), en les aidant ponctuellement à supporter le coût de prestations indispensables (mobilier, rénovation, garde d’enfants, hébergement...).

Le FAJ a pour mission d’apporter une aide financière ponctuelle aux jeunes de 18 à 25 ans éprouvant des difficultés d’insertion sociale ou professionnelle. Sous forme d’aides remboursables ou non, il leur permet de faire face aux dépenses liées à des frais de subsistance, de déplacement, de formation, d’hébergement...

Les fonds européens structurels et d’investissement, dont le Fonds Social Européen Plus (FSE+), sont au service de la stratégie Europe 2030. Ainsi, pour la période 2021-2027, le FSE se nomme désormais FSE+. Tout en s’inscrivant dans la continuité du FSE, le FSE+ est un FSE renforcé, qui regroupe plusieurs instruments financiers dont l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) et le Fonds européen d’aide aux plus démunis (FEAD). 

Le programme national FSE+ « Emploi, inclusion, jeunesse et compétences » apportera une contribution importante à l’atteinte des objectifs fixés à horizon 2030 auxquels la France et les autres États membres se sont engagés à la suite du Sommet de Porto en 2021 et qui concernent le taux d’emploi, le taux de participation à la formation des adultes et la diminution de la pauvreté.  

La stratégie d’intervention du FSE+ pour 2021-2027 vise à corriger les déséquilibres structurels du marché du travail et à faire face aux conséquences des difficultés sociales accrues, engendrées par la crise.  

En qualité de chef de file de l’insertion, le Département de l’Orne a répondu à l’appel 

à projets FSE + (Fonds Social Européen Plus) ouvert par la DREETS Normandie (Direction Régionale de l'Economie, de l'Emploi, du Travail et des Solidarités) en avril 2024 pour le territoire de l’Orne. 

Cette réponse vise à assurer la pérennité et l’intensification du dispositif d’accompagnement mis en place par le Bureau accès à l’emploi de la Direction de l’Action Sociale Territoriale et de l’Insertion. Ce dispositif a montré son efficacité depuis 2022 avec près de 54% de bénéficiaires du RSA entrés en coaching en sorties positives vers l’emploi.  

La poursuite de la mise en œuvre de moyens opérationnels (coachs emploi, chargé d’appui numérique, plateforme Orne emploi, facilitateur de clauses sociales) vise à aider les publics fragiles et précarisés à trouver ou reprendre une activité professionnelle. 

De même, la poursuite de la mise en œuvre ambitieuse du Pacte Territorial pour l’Insertion (PTI) jusqu’à fin 2024, s’inscrit en complémentarité avec le travail réalisé sur le terrain en matière d’insertion professionnelle. Le déploiement des projets d’insertion sur les territoires sera un appui supplémentaire à la politique de retour à l’emploi, pour les publics qui nécessitent une prise en charge différenciée, notamment par le traitement des freins sociaux majeurs et en attendant leur résolution en vue d’un retour progressif vers le marché du travail.    

Dans cet objectif, le Département a vocation à : 

• poursuivre les engagements et réussites de nos professionnels dans le cadre des parcours d’insertion des bénéficiaires du RSA, 
• décliner les actions innovantes dans le cadre de la programmation départementale d’insertion (PTI) au titre de l’année 2024 et avec l’ensemble des partenaires locaux,  
• faire la démonstration que le Département de l’Orne est en situation de gérer les fonds FSE sur la prochaine programmation FSE+ 2026-2027. 

Afin de répondre à ses objectifs fixés dans le cadre du FSE+, le département a misé sur deux actions qui se veulent complémentaires à l’accompagnement vers l’emploi des bénéficiaires du RSA (coaching emploi). D’une part, le recrutement d’un chargé de supports et systèmes d’information œuvre en complémentarité avec les coachs emploi et le facilitateur des clauses sociales ; et d’autre part, la mise en œuvre en 2025 d’une action pilote à destination des entreprises industrielles ornaises répond à des marchés comportant des clauses sociales. 

Le Département de l’Orne a sollicité, dans le cadre de l’appel à projet Fonds Social Européen Plus. Priorité 1 « favoriser l’insertion professionnelle et l’inclusion sociale des personnes les plus éloignées du marché du travail et des plus vulnérables et/ou des exclus » un financement à hauteur de 343 031.41€ sur la période 2023-2025.
Cette subvention permettra au Département de pérenniser et d’intensifier ses actions socio-professionnelles en faveur des habitants les plus éloignés de l’emploi sur le territoire.